推动经济发展提质增效

       2021年12月召开的中央经济工作会议指出，2022年必须坚持高质量发展，必须坚持稳字当头，稳中求进，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。2020年，西安市GDP总量达到10020亿元，首次进入了全国万亿GDP城市的行列。2021年1-9月，西安经济增长率有所放缓，但经济总量与2020年同期相比显著增加，依据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2025年西安市GDP规模要达到1.4万亿元，因此，当前西安经济发展的关键是推动经济高质量发展迈出更大步伐。

       GDP成功进入万亿俱乐部，是西安经济发展迈上新台阶的重要表现。2020年，西安市国内生产总值首次突破1万亿元，位居全国23个万亿GDP城市的第22位，是西北地区唯一的万亿GDP城市。最新的统计数据显示，2021年前三季度，西安市GDP规模已经达到7639.15亿元，与2020年前三季度经济生产总值7075亿元相比，2021年西安市经济总量比较可观。

       此外，西安市统计局数据显示，从投资看，2021年西安安排市级重点项目740个，年度计划投资3950亿元，聚焦城建、文化、民生等领域。2021年上半年，西安确定的473个市级重点在建项目完成投资2859亿元，达到年计划的72.38%；159个新开工项目中，已开工132个，开工率达83%；235个省市区重点项目竣工投运，释放产能943亿元，创造就业岗位超6.6万个，重点项目的快速推进，有效带动了2021年上半年固定资产投资增长10.7%，高于全省0.7个百分点，持续保持了良好的发展势头。从消费看，2021年前三季度，西安市实现社会消费品零售总额3753.81亿元，同比增长10.0%，可以看出西安市消费市场保持恢复巩固态势。从对外贸易看，出口对经济增长的贡献率大幅提升。统计数据显示，2021年1-10月西安市进出口总值达3621亿元人民币，较2020年同期增长27.3%，已超过2020年全年3473.8亿元的外贸规模。其中，出口1931.1亿元，增长34.2%；进口1689.9亿元，增长20.2%，同期贸易顺差241.2亿元。

       2021年刚刚结束，各城市经济增长的成绩单也将很快出炉，无论GDP成绩好坏，关键是要在如何提升经济质量和城市综合竞争力上再下功夫，这是当前摆在西安经济发展面前的新课题。因此，新的一年，西安应继续从以下几方面着手，推动经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

       从稳增长的动能看，必须大力实施创新驱动发展战略。西安有雄厚的科技资源和创新优势，接下来要继续深入推进全面创新改革试验区和高新区国家自主创新示范区建设，使得科技成果转化能力进一步提升；要以秦创原创新驱动平台建设为重要抓手，持续推动创新驱动发展，坚持市场主导，政府主推，以企业为创新主体，科技人才为创新主力，完善项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”制度。

       从稳增长的产业基础看，要加快构建现代产业体系。现代产业体系是以战略性新兴产业为引领，以实体经济为主体、以产业集群为载体、以产业链条为纽带的各产业协调融合发展的产业形态及网络体系，其显著的特征是高附加值和竞争力强。西安是全国重要的先进制造业基地，要坚持创新驱动、智能制造、产业融合、集群发展，大力发展生物医药、专用设备、汽车、航空航天、电子机械器材、仪器仪表等战略性新兴产业，形成横贯关中平原的万亿级先进制造业产业集群。

       从稳增长的制度供给看，要贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，解放思想，改革创新，抓住事关有效市场和有为政府构建的重点领域和关键环节聚力突破，进一步深化放管服改革，持续优化营商环境，统筹发展与安全，更好融入和服务新发展格局。

       （作者：杨洁 陕西省委党校（陕西行政学院）教授）