关于印发《关于校（院）开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的方案》的通知

各处级部门：

经研究，现将《关于校（院）开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的方案》印发你们，请认真遵照执行。

3499拉斯维加斯的网站（陕西行政学院）办公室

2020年4月10日

关于校（院）开展领导干部违规插手干预工程建设

和矿产开发突出问题专项整治工作的方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案〉的通知》（陕办字﹝2020﹞7号）精神及省纪委监委驻省委组织部纪检监察组《关于做好领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的通知》要求，为认真做好领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，结合校（院）实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会及省委十三届六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚集工程建设、物资采购领域和关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为。强化监督制约机制，深化标本兼治，健全制度机制，提升治理能力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，把“严”的主基调长期坚持下去，为创建一流省级党校（行政学院）提供坚强保障，为新时代陕西追赶超越、实现高质量发展贡献力量。

二、整治时间

按照省委、省政府安排，本次专项整治工作为期两年。2020年4月底前完成学习动员，5月底前完成自查自纠，9月底前制定完善相关制度规定、启动实施各项措施，12月底前专项工作取得阶段性重要成果。2021年继续巩固深化整治成果。深入推进专项整治在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设、强化监管等方面取得明显成效，并形成长效机制。

三、整治重点

本次专项整治范围是全校（院）副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员，主要整治违反党纪党规、法律法规，利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响，在工程建设、矿产开发中滥用职权、违反程序、谋取私利、搞权钱交易、利益输送等违规违纪违法行为。

（一）工程建设领域

1.插手干预工程建设和物资采购项目决策问题，主要是：提前指定或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。

2.插手干预工程建设和物资采购招标投标问题，主要是：对应招标的项目不招标，或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标；量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果等行为。

3.插手干预工程建设和物资采购实施问题，主要是：违规改变城乡建设规划；违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件；违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。

4.插手干预物资采购、资金安排使用管理问题，主要是：对应公开招标的政府采购事项不招标；采取化整为零等方式规避招标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；违规大额度追加项目资金等行为。

5.其他违规插手干预工程建设问题。

（二）矿产开发领域

1.插手干预矿业权审批和出让问题，主要是：以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义，规避招标拍卖挂牌出让；量身定制确定竞买人资格，操纵招标拍卖挂牌出让结果；违规批准减免交纳相关费用；违规审批或出让探矿权、采矿权等行为。

2.插手干预国有矿业权管理和转让问题，主要是：在国有矿业权转让中违规决策、越权审批、规避审批；低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失；以合作经营、投资分红或其他变相形式，低价转让国有矿业权股份或收益等行为。

3.插手干预矿产开发经营问题，主要是：违规要求矿产企业或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为；插手干预矿产开发中的物资采购、税费征收问题。

4.全校（院）副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员利用职权职务影响、本人及家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。

5.其他违规插手干预矿产开发问题。

四、工作安排

本次专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（4月30前）

(一)成立工作机构。在校（院）委会领导下开展专项整治工作，成立校（院）开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作领导小组，由常务副校（院）长蔡钊利任组长，副校（院）长左贵元、王永锋、校务委员何永荣任副组长，成员单位由校（院）办公室、宣传处、财务处、总务处、信息技术部、保卫处、后勤服务中心、机关党委等部门人员组成。领导小组下设办公室，办公室主任由王永锋同志兼任，办公室设在机关纪委（二号行政办公楼307室），负责协调组织实施专项整治工作。

（二）动员部署。召开校（院）专项整治工作会议，校（院）委会领导班子成员带头深入学习省委、省政府和省纪委监委有关文件精神，对专项整治工作进行专题研究和动员部署，明确开展专项整治工作的目标任务和具体要求，增强开展专项整治的行动自觉。制定具体工作方案，列出重点任务清单并组织实施，确保专项整治工作有序推进。 

（三）组织专题学习。各处级部门要认真组织学习省委、省政府和省纪委监委有关文件，学习相关党纪党规、法律法规。运用近年来全省工程建设、矿产开发领域腐败典型案例，开展警示、廉政教育。各处级部门通过组织学习相关制度规定，教育本部门人员充分认清违规插手干预工程建设和矿产开发问题的严重性和危害性，汲取教训，增强法纪敬畏，在学习中找差距、举一反三，主动查摆和纠正本部门和领导干部自身存在的问题，筑牢理想信念，自觉执行依法行政、廉洁从政各项制度规定。

第二阶段：自查自纠阶段（5月31日前）

全校（院）副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员，对党的十九大以来个人在工程建设、矿产开发领域事项进行认真全面的排查梳理。对照专项整治工作各五个方面内容和重点任务清单，认真撰写个人自查报告，于5月27日（星期三）前，由各处级部门集中报送专项整治工作领导小组办公室，在年底前召开的民主生活会、组织生活会上作出说明和不插手干预的承诺。各处级部门对照校（院）专项整治工作重点任务清单，进一步细化提出本部门副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员的问题清单，并扎实组织开展自查自纠，对存在的问题限期整改落实。对专项整治中发现的苗头性、倾向性问题及时红脸出汗，提醒教育；对发现涉嫌违纪违法线索及时报告上级纪检监察机关，对隐瞒不报、避重就轻的，严肃查处、通报曝光。

第三阶段：综合整治阶段（9月30日前）

（一）加强监督检查。为推进专项整治工作顺利开展，6月份、12月份，配合驻省委组织部纪检监察组对各处级部门开展专项整治情况进行专项检查，对推进不力、流于形式或发生问题的严肃追责问责，

（二）完善相关制度。紧盯关键少数和权力运行，突出重点岗位、重点环节，修订完善相关的教育管理制度和严禁副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员违规插手干预的具体措施；按照职责分工，建立完善校（院）工程建设项目、物资采购项目、购买服务项目等方面的规章制度，提高管理制度的针对性和实效性，增强工作规范性、透明度，确保依规依纪依法有效推进各环节工作。

（三）注重成果运用。进一步建立健全并形成长效机制，及时总结专项整治工作中的好经验好做法，促进专项整治成果转化为加强日常监管的有效制度和具体措施。

五、相关要求

（一）本次专项整治工作是落实全面从严治党的重要举措，校（院）委会领导班子及其成员、各处级部门要高度重视，切实提高政治站位，把落实专项整治主体责任与履行全面从严治党主体责任结合起来，作为校（院）各级领导干部履行党风廉政建设主体责任和加强自身廉洁自律的重要工作内容，确保专项整治工作各项任务落地落实。

（二）各处级部门要严密组织，针对专项整治中发现的问题，认真查找制度漏洞，建立健全长效机制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，切实将权力关进制度的“笼子”。

（三）全校（院）副科级以上领导干部或相当于副科级以上公职人员要主动正视问题、认真查找问题、积极整改问题，切实做到真查实改。

（四）校（院）专项整治工作领导小组办公室要分解工作任务，加强统筹协调和监督检查，及时掌握各处级部门工作进展情况，协调解决专项整治工作中出现的问题，及时向专项整治工作领导小组汇报工作开展情况、向上级纪检监察机关报告专项整治工作进展落实情况。

附件：1.专项整治工作重点任务清单

2.个人自查报告格式

附件1           

专项整治工作重点任务清单

一、是否存在以暗示、授意、指定、强令等方式插手干预建设、开发项目的问题；

二、工程项目决策、工程审批程序是否依法合规；

三、招标投标活动是否符合规定；

四、是否存在违规插手干预物资采购、购买服务、资金安排使用管理问题；

五、在工程项目、政府采购招标投票及组织实施过程中，是否存在滥用职权、钱权交易、吃拿卡要等问题；

六、是否存在本人及家属或以其他人名义，投资入股矿产开发谋取利益，违规插手干预矿产开发的问题；

七、是否存在利用在党校（行政学院）的职务权力影响、学员资源、请托亲友等插手干预工程建设、矿产开发方面的问题等。

附件2

个人自查报告格式

第一部分：个人参加学习教育情况和对专项整治工作的认识。

第二部分：对照省委《通知》中明确的插手干预工程建设领域5个方面情形、矿产开发领域5个方面情形进行自查，对党的十九大以来个人负责实施的工程建设情况应特别注明。 

1.逐一查找并说明是否存在插手干预问题。 

2.查找并说明有无请托当掮客等其他问题。 

第三部分：做出不插手干预的承诺。

自查人:（手写签名）

           2020年  月  日 

要求：   

1.恪守对党忠诚，实事求是进行自查，如实向组织报告

有关情况。

2.自查报告简明扼要。   

陕校办发﹝2020﹞5号：关于印发《关于校（院）开展领导干部违规插手干预工程建设问题专项整治工作的方案》的通知.doc