继续解放思想 做科学发展观的忠实实践者

优秀科级干部班学员、府谷县赵五家湾乡党委书记  高正刚

各位老师、同学们：
     大家上午好！有幸参加省党校优秀科级领导干部培训班，心情十分激动，衷心感谢省党校给我们这次难得的机会。这次培训，虽然时间仅三个月，但学习内容丰富，安排紧凑合理，充分体现了省党校对我们的重视和关爱。对我们在坐的大家来说，更是提供了一次静下心来培训“充电”的机会，同时，也提供了一个相互学习交流的平台。下面我结合自身工作经验及这段时间的培训学习，谈谈继续解放思想，做科学发展观的忠实实践者问题，不妥之处，请大家批评、指正。
    科学发展观是马克思主义者中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。今天，深入贯彻落实科学发展观，关键是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，冲破一切不适应不符合科学发展观的思想和观念，切实把科学发展观的要求落实到工作的方方面面。
    一、深入贯彻落实科学发展观，需要掀起新一轮的思想解放。
    在纪念改革开放30年的今天，中国已经基本踏上了“小康水平”的坦途。然而，30年的高速发展，又使我们面临一些新的矛盾和困难。仅从国内形势看，各类新矛盾新问题凸显出来。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题，城乡区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨，环境恶化、温室效应、过度开采、资源浪费、贫富差距、干群关系紧张等，通货膨胀、经济危机等等。上述这些构成了中国未来发展的巨大挑战和压力。如果还按照原来的发展模式，除了GDP快速增长，老百姓的幸福感并不会相应提高，只有在实现国家“全面、协调、可持续发展”的科学发展观的统帅下，才能真正得到克服。可要实现科学发展，我们没有现成的模式可以照搬，没有现成的经验可以鉴戒，只能自己探索为了长大的“脚”， 做一双合适的“鞋”，找到一条新的发展道路。否则，大脚穿小鞋，走路也困难，何谈快速、全面、协调、可持续发展。当前面对新形势、新情况、新任务，当代中国人只能有一种选择，那就是再掀起思想解放的巨浪，荡涤陈腐，用解放思想的利剑，开杀出一条血路来。这里讲解放思想就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，就是要从冲破旧的思想观念的束缚中获得新的目标、新的路径和新的动力。（就在昨天我们请的吴起县王县长给我们上的生动的一课，他那精言妙语中给我们描绘了美丽吴起，腾飞吴起，让我们如身临其境，这不仅宣传了吴起，同时教导了我们，更主要的是教导了我们应如何潇洒工作，他有妙语轻言乾坤，执扇北定中原之势，不愧为实践中的理论家，理论研究中的实践家，是我们学习的榜样。同时，吴起也是我们向往的地方，但同样给我们留下许多值得思考的课题。例如：1、如何看待规模化资源开发带给农民既得利益的损失，如何更有效地平衡这种利益失衡；2、资源的有限性决定了我们这样以资源开发为主的资源经济在大开发后必将带来类似铜川的现象，要如何避免或是逃出这种资源开采后的宿命；3、吴起作为陕北退耕还林的代名词，农民正享受着退耕还林的阳光政策逐步走向富裕，我们在退耕还林政策结束后应如何引领农民走上更富裕的前程，换句话说是搭建一个什么样的产业平台给农民；4、“新农村建设”是中央的号召，党和国家的共识，这无疑也是农民实现小康的根本出路，但现在农民大量外出，有人戏称“993861”部队驻扎农村，这种情况新农村应如何建设？谁来建设？这里的新应如何理解，是理解为新村庄还是新产业，还是新农民？）因此，深入贯彻落实科学发展观，需要我们掀起新的思想解放。
    二、深入贯彻落实科学发展观，需要做到“四个解放”。
    第一，在深化省情认识上，要有新的解放
    深入贯彻落实科学发展观，必须立足陕西的实际，把过去曾经奉行的“做法”和“规范”放到变化中予以考察，实事求是、与时俱进，对于落后的东西要坚决摒弃。把转变经济发展方式真正建立在深化市场化取向的改革上，通过全方位的市场化改革和制度创新来解决发展演进中的落差和矛盾，通过完善社会主义市场经济体制来获得发展的资源、发展的空间、发展的时间、发展的动力和发展的效益。
    第二，在转变思想理念上，要有新的解放
    当前我们要破除“满、怕、懒、僵”四个消极思想。首先，是破除一个“满”字，解决不肯解放思想的问题。一些人在成绩的背后，安于现状，不思进取，故步自封，满足于“不出事”、“过得去”。一个“满”字，阻碍了工作的全面发展。其次，要破除一个“怕”字，解决不敢想的问题。一些领导干部“只求保险、怕担风险、只防出错、不求出新”，缺乏承担风险的勇气。再次，应该破除一个“懒”字，解决不愿解放思想的问题。“懒”字当头说白了，就是不思进取、无所作为，就是当一天和尚撞一天钟，不把工作当回事。第四，要破除一个“僵”字，解决不会解放思想的问题。这与干部的能力素质有关，比如，有的领导干部深陷与日常事务的沼泥之中，有的泡在大小会议之中，有的对政策一知半解，有的缺乏实际经验等等。这些能力上的欠缺，制约着解放思想的深度和广度。
    第三，在创新政府管理模式上，要有新的解放
    过去30年，政府职能的主要特征是权利型、衙门型、处罚型、“保姆”型，政企、政事、政资、政府与中介组织没有真正 分开。今后我们要立足省情、市情、县情、乡情、村情，抓紧制定行政管理体制改革总体思路，重点突破，整体推进，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致，分工合理、决策科学，执行顺畅、监督有利的行政管理体制。全面推行阳光行政、依法行政，探索实行职能有统一的大部门体制，实现从经济建设型向公共管理型转变，从行政控制型向公共治理型转变，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
    第四，在推动全民创业上，要有新的解放
    科学发展观强调发展的活力性，所以，我们要在学习发达国家和发达地区的先进理念和先进经验的基础上创业创新，只要符合“三个有利于”的标准，就要大胆地想，大胆地试，大胆地闯，什么办法有效就采取什么办法，什么思路管用就采用什么思路。因此，今天我们深入贯彻落实科学发展观要看到我们前进中的差距和不足，对我省来说，尤其应看到我们与沿海地区的差距。从我府谷县来看，既要看到经济在全县发展的积极态势，又要看到他与关中、陕南在文化积淀、思维方式、管理经验等各方面的弱点和不足。大胆地想，大胆地试，大胆地闯，自然包含着学习别人、借鉴他人的意思。毋庸讳言，发达国家和地区一切先进的理念、管理办法和运作模式我们都应该虚心借来并转化为我们的发展要素和资源，只有这样才能形成我们在国内甚至国际舞台上的后发优势，实现陕西跨腾飞，榆林跨越、府保辉煌。
    三、深入贯彻落实科学发展观，领导干部要充当排头兵
    科学发展观是适应当前和今后我国发展实际需要的一种科学执政理念，落实科学发展观必须见物见人，而提高各级党委和政府的执行力和控制力，则显得尤为重要。“政治路线确定后，干部就是决定的因素”。因此，作为一名领导干部，必须做到“真学、真信、真做”，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动中，做科学发展观的忠实实践者和执行者。
    1、 必须真学，全面领会科学发展观的本质内涵。
    思想是行动的先导。知与行，首先要解决知的问题。科学发展观是时代精神的精华，是实践创新的伟大成果，是党的集体智慧的结晶，内涵丰富，思想深刻。领导干部要做到真学、真知，一要联系马克思主义的理论体系学习与思考。深刻认识科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学体系，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。二要联系改革开放的伟大实践学习与思考。深刻认识创业难、守业更难，发展难、科学发展更难。改革开放30年取得了举世公认的发展和进步，但也出现了各种矛盾和问题，只有站在新的历史起点上，坚持科学发展，才能解决我们前进过程中遇到的各种矛盾和问题，推动经济社会发展与进步。三要联系本行业、本单位、本部门的实际学习与思考。深刻反思改革和发展的经验教训，自觉清理阻碍改革与发展的一切旧的思想观念、思维方式、传统方法；自觉清理阻碍改革与发展的体制机制，整合资源，发挥体制机制的最大效益；自觉清理阻碍改革与发展的条条框框，最大限度地调动积极性和创造性。四是要联系个人的思想实际学习与思考。把解放思想的矛头对准自己，善于正视矛盾、正视问题、正视差距，知耻而后勇。做一个真正而彻底的革命者。有了差距不可怕，可怕的是不承认差距，井底之蛙，小富即安，标准不高；有了差距不可怕，可怕的是听之任之，不采取措施加以追赶，长此以往，势必阻碍发展。
    2、必须真信，切实把科学发展观作为一种理论信仰。
    理论的深度，思想的高度，决定实践的力度。没有对科学发展观时代背景、实践基础的准确把握，没有对科学发展观科学内涵、精神实质的深刻认识，没有对科学发展观重大意义、根本要求的透彻领悟，就不可能有对科学发展观的坚定信仰，就不可能有贯彻落实科学发展观的自觉行动。当前要做到“三个自觉”：一是自觉把科学发展观作为执政理念。坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想而奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。二是自觉把科学发展观作为决策工作的依据。做决策、办事情，要以科学发展观为标准，凡是符合科学发展观的就要大胆决策、勇于突破，凡是违背科学发展观的就要坚决摒弃。三是自觉把科学发展观作为评价工作的准绳。评价一个单位的优劣，要学会用科学发展观的理念去审视，去定位，看是否真正树立正确的权力观、群众观、政绩观，看是否真正坚持从实际出发，严格遵循经济社会发展规律，是否自觉把中央精神与本地的实际结合起来，体现了时代性，把握了规律性，富有了创造性。
    3、必须真做，要以科学发展观统领各项工作。落实科学发展观，重在实践。一要坚持解放思想。用解放的思想来指导工作实践，解决实际问题，要深入开展解放思想大讨论活动，把解放思想大讨论的过程作为理思路、定措施、抓落实的过程，以解放思想作为动力，统筹安排，强化措施，协调推进。二要坚持从实际出发。要深入实际、深入实践，大兴调查研究之风，听真话，察实情，真正弄清在市场经济情况下，出现了什么新情况、新特点，从而掌握决策的主动权，使各项工作的决策符合科学发展观的理念。三要坚持以人为本。始终坚持把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的意愿和要求作为思考和决策的依据，要正确处理管理与服务的关系，把服务寓于管理之中；正确处理管理与发展的关系，用科学管理保证和引导产业的发展。四要坚持求真务实。搞形式主义，做表面文章，群众最反感；以文件传达文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，群众最看不惯；作风漂浮，好大喜功，急功近利，搞形象工程，群众最不满意。要脚踏实地，崇尚实干，做出实实在在的成绩来。